Концессия и концессионное соглашение в 2023 году

Концессия — это процесс передачи прав на использование и управление общественным или частным имуществом от государства или муниципалитетов частному инвестору. Это является одним из способов привлечения иностранных и внутренних инвестиций в различные отрасли экономики.

Концессионное соглашение закрепляет условия и права сторон в отношении предоставления концессии. Оно включает в себя информацию о сроке действия концессии, о предмете концессии, о платежах, которые должен будет осуществлять концессионер, и обязательствах государства в отношении концессионера.

Концессионное соглашение определяется национальным законодательством и может регулироваться как специальным законом, так и общим гражданским законодательством. При этом могут быть установлены различные условия, сроки и требования к концессионеру.

Определение концессии

Концессия регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», а также другими нормативно-правовыми актами.

Основные элементы концессии:

Предмет концессии — это определенная экономическая деятельность, которую предприниматель получает право осуществлять на определенной территории и в определенные сроки;
Права и обязанности сторон — государство предоставляет предпринимателю право осуществлять концессионную деятельность, а предприниматель обязуется выполнить определенные требования и инвестировать свои средства в проект;
Сроки — концессионное соглашение заключается на определенный срок, который может быть продлен;
Финансовые условия — устанавливаются условия осуществления инвестиций и механизмы финансирования проекта;
Контроль со стороны государства — государство осуществляет контроль и надзор за исполнением условий концессии.

Специфика концессионного соглашения

Специфика концессионного соглашения заключается в следующих особенностях:

Двусторонность. Концессионное соглашение предполагает наличие двух сторон: концессионера и концессионора. Концессионер получает право осуществлять определенную предпринимательскую деятельность на концессионных условиях, а концессионор предоставляет такие условия и получает определенную плату.
Предмет соглашения. Предметом концессионного соглашения может быть право на осуществление предпринимательской деятельности, связанной с созданием, реконструкцией или эксплуатацией объекта (например, аэропорта, шоссе, спортивного комплекса). Концессионер получает на это право от концессионора на конкретном юридическом основании и на определенный срок.
Финансовые условия. Концессионер обязан выплачивать концессионору плату за использование концессии. Плату можно взимать ежемесячно, ежегодно или иными способами, предусмотренными концессионным соглашением. Также концессионер может обязаться осуществить вложения в развитие объекта концессии.
Сроки и порядок исполнения. Концессионное соглашение имеет срок действия, который определяется сторонами. Концессионер обязан исполнять свои обязательства в соответствии с условиями договора, а концессионор должен предоставить концессионеру необходимые условия для осуществления деятельности.

Таким образом, концессионное соглашение является специфическим видом соглашения, регулируемого гражданским законодательством РФ. Оно предусматривает наличие двух сторон, определенные финансовые условия, сроки и порядок исполнения, а также предметом соглашения может быть право на осуществление предпринимательской деятельности на объекте концессии.

Процесс заключения концессионного соглашения

Подготовительный этап: на этом этапе производится оценка потребности в проведении концессионного торга либо положительное заключение о возможности заключения концессионного соглашения. В результате оценки разрабатываются технические и административные условия проекта.
Проведение конкурса (конкурентного отбора): исходя из требований Федерального закона, концессионный торг проводится на конкурсной основе. Заявки на участие в конкурсе принимаются в установленный срок. Заявки рассматриваются комиссией по конкурсу, которая выносит решение о признании или отказе в признании заявок соответствующими требованиям.
Заключение концессионного соглашения: в случае положительного результата конкурентного отбора и утверждения протокола о результатах конкурса, а также при условии соблюдения прочих требований, заключается концессионное соглашение между субъектом концессионного соглашения и концессионером.

Процесс заключения концессионного соглашения предусматривает проведение различных процедур и формальностей, которые необходимы для обеспечения прозрачности и справедливости конкурента отбора. В концессионное соглашение включаются важные условия, такие как сроки реализации проекта, права и обязанности сторон, механизм разрешения споров и прочие вопросы, которые могут влиять на успешное выполнение проекта в будущем.

Права и обязанности сторон в концессионном соглашении

Концессионное соглашение представляет собой договор между концессионером и концедентом, которые обязуются выполнить определенные функции и предоставить определенные права друг другу. В соответствии с законодательством Российской Федерации, стороны концессионного соглашения имеют ряд прав и обязанностей, которые регулируются как законом, так и самим договором.

Права концессионера:

Возможность осуществлять эксплуатацию и ведение бизнеса в области концессионного соглашения на определенном территориальном участке;
Получение экономических выгод от осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;
Право на получение информации о состоянии предоставленного в концессию объекта и его использовании;
Возможность подключения к инженерной инфраструктуре, предоставленной на территории концессионной сделки;
Доступ к информации о проекте и мониторингу выполнения условий соглашения.

Обязанности концессионера:

Предоставление концеденту отчетов о ходе выполнения работ и о достижении целей, предусмотренных в концессионном соглашении;

Обеспечение безопасности и сохранности предоставленного объекта, а также исполнение требований по охране окружающей среды;

Внесение платежей и налогов в соответствии с требованиями законодательства;

Соблюдение всех требований, предусмотренных в концессионном соглашении, иной нормативной базой и юридическими актами в сфере концессий;

Привлечение к выполнению работ высококвалифицированных специалистов в соответствии с договором и требованиями законодательства;

Выполнение основных задач, предусмотренных концессионным соглашением, в установленные сроки и с надлежащим качеством.

**Права и обязанности концедента**
Права концедента	Обязанности концедента
Проверка выполнения условий концессионного соглашения	Предоставление концессионеру предмета концессии
Контроль работы концессионера	Получение отчетов о ходе выполнения работ
Наблюдение за предоставлением объекта концессии	Контроль за обеспечением безопасности и сохранности объекта
Требование выполнения обязательств	Получение платежей и налогов, предусмотренных соглашением
Регулирование возможности проведения внутренних реформ	Содействие в привлечении специалистов для выполнения задач

Особенности исполнения обязательств по концессионному соглашению

Исполнение обязательств по концессионному соглашению регулируется Федеральным законом «О концессионных соглашениях» и имеет ряд особенностей, которые отличают его от исполнения обязательств по другим видам договоров. Вот некоторые из них:

Особая роль концессионера: В концессионном соглашении основная ответственность за выполнение проекта лежит на концессионере. Он обязуется строить, реконструировать, модернизировать или эксплуатировать объект концессии и нести все связанные с этим расходы и риски.
Контроль со стороны заказчика: Заказчик, в свою очередь, обязан осуществлять контроль за исполнением обязательств концессионера, в том числе через проведение проверок и аудитов.
Механизм финансирования: Исполнение обязательств по концессионному соглашению часто связано с привлечением долгосрочного финансирования. Концессионер может использовать собственные средства, займы или привлечение инвестиций для финансирования проекта.
Роль государства: Государство выступает в качестве заказчика и обеспечивает концессионеру правовую и экономическую защиту, а также предоставляет определенные льготы и преимущества для реализации проекта.
Распределение рисков: Концессионное соглашение предусматривает распределение рисков между сторонами. В случае невыполнения обязательств концессионера, может быть предусмотрено возмещение убытков заказчику.

Таким образом, исполнение обязательств по концессионному соглашению имеет свои особенности, установленные законодательством. Они предусматривают разделение ответственности, контроль со стороны заказчика и государства, а также особый механизм финансирования. Знание этих особенностей позволяет эффективно реализовывать проекты и обеспечивать взаимные интересы сторон.

Преимущества и риски концессионного соглашения

Концессионное соглашение представляет собой одну из форм государственно-частного партнерства, которая предоставляет частному инвестору право осуществлять управление, эксплуатацию или строительство объекта инфраструктуры. В таком соглашении фиксируются права и обязанности сторон, а также условия соглашения.

Преимущества концессионного соглашения:

Эффективность использования ресурсов: Концессионный инвестор, имея опыт и ресурсы, может оптимизировать управление объектом инфраструктуры, повысив его эффективность и производительность.
Привлечение инвестиций: Концессионная модель позволяет привлечь частный капитал для финансирования строительства или модернизации объектов инфраструктуры, что способствует развитию экономики и улучшению услуг.
Передача рисков: Концессионное соглашение позволяет государству переложить финансовые, эксплуатационные и другие риски на концессионного инвестора. Это освобождает государство от необходимости вкладывать собственные средства и позволяет сосредоточиться на своих основных функциях.
Совместное использование опыта и знаний: Партнерство между государством и концессионным инвестором позволяет совместно использовать опыт и знания обеих сторон для достижения наилучших результатов в управлении и эксплуатации объекта инфраструктуры.

Риски концессионного соглашения:

Финансовые риски: Концессионный инвестор может столкнуться с непредвиденными финансовыми трудностями, связанными с изменением экономической ситуации, повышением издержек или снижением спроса на услуги.
Политические риски: Изменение политической ситуации в стране или регионе, в котором проводится концессионное соглашение, может повлиять на стабильность и надежность партнерства, что может отразиться на выполнении условий соглашения.
Операционные риски: Концессионный инвестор может столкнуться с проблемами в управлении объектом инфраструктуры, связанными с техническими неполадками, недостаточным кадровым потенциалом или нарушением сроков выполнения работ.
Конкуренция: В некоторых случаях концессионные соглашения могут столкнуться с конкуренцией от других инвесторов или операторов, что может снизить доходность проекта или создать проблемы при получении необходимых лицензий и разрешений.