Публичный сервитут представляет собой юридическую конструкцию, которая позволяет государству или муниципалитету устанавливать определенные ограничения на использование недвижимого имущества в пользу общественных нужд. Целью установления публичного сервитута является обеспечение публичного интереса и сбалансированного развития городской инфраструктуры.
Основаниями для установления публичного сервитута могут быть различные факторы, такие как строительство и обновление дорог, железных дорог, водопроводов и канализационных систем, размещение трубопроводов и линий электропередачи, а также наличие экологических, исторических или культурных достопримечательностей. В установлении публичного сервитута принимается во внимание не только потребность в данных инфраструктурных объектах, но и возможные негативные воздействия на соседние участки и земельные объекты.
Процедура установления публичного сервитута предусматривает ряд юридических этапов. Согласно статье 127 Гражданского кодексаРФ, установление публичного сервитута производится органами местного самоуправления в соответствии с местным законодательством и в порядке, установленном федеральным законом. При этом для установления публичного сервитута должен быть принят специальный решение субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, которое определяет цели, основания и условия установления. В случае споров и возражений со стороны владельцев недвижимости предусмотрена возможность обращения в суд для урегулирования конфликтных ситуаций.
Что такое публичный сервитут?
Основания для установления публичного сервитута при наличии изоляции земельного участка по обоим или одному боку межевого склада могут быть следующими:
- Является основанием для установления публичного сервитута примыкание земельного участка к дороге общего пользования с одной или обеих его сторон (п. 2 ст. 289 ГК РФ).
- Также к основаниям относится наличие у границы земельного участка водоема, линии связи, линии электропередач и других сооружений (п. 3 ст. 289 ГК РФ).
Процедура установления публичного сервитута представляет собой согласование сторонами условий публичного сервитута, оформление соответствующего договора, его государственную регистрацию и оплату вознаграждения за пользование публичным сервитутом. В случаях, когда стороны не могут достичь согласия, споры разрешаются в судебном порядке.
Определение публичного сервитута
Публичный сервитут представляет собой право использования имущества гражданами или организациями для общественных нужд, установленное в соответствии с законом. Данный институт регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации (статья 1237) и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (статья 46).
Установление публичного сервитута возможно при наличии определенных целей и оснований, которые прописаны в законодательных актах. В частности, Гражданский кодекс устанавливает следующие основания для установления публичного сервитута:
- Необходимость обеспечения максимального удовлетворения общественных потребностей;
- Отсутствие иных способов удовлетворения указанных потребностей;
- Пропорциональность между ущербом, наносимым собственнику имущества, и общей пользой от использования данного имущества.
При установлении публичного сервитута устанавливаются также цели, для которых может быть использовано имущество граждан или организаций. В соответствии с Гражданским кодексом такими целями могут быть: строительство и эксплуатация коммуникаций, дорог, линий связи и электропередачи; размещение объектов социальной инфраструктуры и общественного пользования; выполнение мероприятий по обеспечению безопасности граждан и объектов жизнеобеспечения и т.д.
Функции публичного сервитута
- Обеспечение государственных нужд и интересов общества: Публичный сервитут может использоваться для размещения объектов военного и гражданского назначения, обеспечения безопасности и обороны страны, а также для создания и поддержания важной инфраструктуры, такой как дороги, энергетические сети, водные объекты и другие коммуникации.
- Гарантирование удовлетворения общественных потребностей: Публичный сервитут может быть использован для создания общественных объектов, таких как парки, скверы, спортивные сооружения, школы, больницы и др., чтобы обеспечить жителям доступ к необходимым услугам и улучшить качество жизни в обществе.
- Защита экологических ценностей и рациональное использование природных ресурсов: Публичный сервитут может использоваться для охраны природных объектов, таких как заповедники, национальные парки, леса, водные и земельные ресурсы. Он позволяет регулировать использование этих ресурсов, предотвращать их незаконное хозяйственное освоение и сохранять экологическое равновесие.
- Защита культурного наследия: Публичный сервитут может быть установлен на объектах культурного, исторического или архитектурного значения для их сохранения и защиты от незаконного использования или разрушения.
Основания для установления публичного сервитута
Установление публичного сервитута возможно на основании и с соблюдением определенных норм законодательства. Используя ссылки на соответствующие статьи закона о публичных сервитутах, можно определить следующие основания для установления такого сервитута:
-
Обеспечение доступа к определенным общедоступным местам – в соответствии со статьей 9 Закона о публичных сервитутах (№ 218-ФЗ от 21 июля 2014 года) публичный сервитут может быть установлен для обеспечения доступа граждан к общественным местам, таким как парки, сады, пляжи, а также объекты инфраструктуры, например, лифты, эскалаторы и другие средства передвижения для людей с ограниченными возможностями.
-
Обеспечение функционирования коммунальной инфраструктуры – согласно статье 10 Закона о публичных сервитутах, публичный сервитут может быть установлен для обеспечения доступа и использования коммунальной инфраструктуры, включая объекты водоснабжения, канализации, газоснабжения, электроснабжения и другие коммунальные системы, которые обеспечивают жизнедеятельность населения.
-
Пересечение и использование земельных участков – в соответствии со статьей 6 Закона о публичных сервитутах, публичный сервитут может быть установлен для обеспечения пересечения и использования земельных участков, когда это необходимо для достижения публичных целей, таких как строительство дорог, линий связи или других объектов, благоприятствующих развитию общества.
Эти основания для установления публичного сервитута предоставляют законные механизмы для обеспечения доступа граждан к общественным местам, функционирования коммунальной инфраструктуры и пересечения и использования земельных участков в общих интересах общества.
Законодательные основания
- Гражданский кодекс Российской Федерации (статьи 1200-1213)
- Гражданский кодекс РФ определяет понятие публичного сервитута и устанавливает его основания и порядок установления.
- Закон Российской Федерации «О земле» (статья 63)
- Закон «О земле» определяет возможность установления публичного сервитута в отношении земельных участков и регулирует процедуру его использования.
- Градостроительный кодекс Российской Федерации (статья 96)
- Градостроительный кодекс РФ устанавливает правила использования территорий и объектов градостроительного назначения с учетом публичных сервитутов.
Упомянутые законодательные акты определяют основные принципы и требования к установлению публичного сервитута, а также порядок его использования и прекращения. Они гарантируют соблюдение прав и интересов всех заинтересованных сторон и обеспечивают баланс между потребностями общества и правами собственников публично используемых объектов.
Частные основания для установления публичного сервитута
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (статья 267) публичный сервитут может быть установлен на частные основания. Это означает, что правообладатель или заинтересованное лицо может обратиться с заявлением о предоставлении публичного сервитута на свое имущество или земельный участок.
Частные основания для установления публичного сервитута могут включать следующие случаи:
- Необходимость предоставления доступа к имуществу или земельному участку для общественных или коммерческих целей.
- Обеспечение проезда к недвижимому имуществу, которое находится в окружении чужих территорий.
- Размещение и поддержание коммуникаций, необходимых для функционирования объектов на имуществе или земельном участке.
В каждом конкретном случае решение о предоставлении публичного сервитута на частные основания принимается судом. Основанием для решения суда может быть установленная необходимость или общественная полезность предоставления публичного сервитута на частные основания.
| Шаг | Действие |
|---|---|
| 1 | Подача заявления о предоставлении публичного сервитута на свое имущество или земельный участок. |
| 2 | Рассмотрение заявления судом по месту нахождения имущества или земельного участка. |
| 3 | Проведение экспертизы и получение заключения о необходимости или общественной полезности предоставления публичного сервитута. |
| 4 | Вынесение решения судом о предоставлении или отказе в предоставлении публичного сервитута на частные основания. |
| 5 | Регистрация решения суда в Государственном реестре недвижимости и земельных прав. |
Цели установления публичного сервитута
- Обеспечение доступа населения к объектам социальной инфраструктуры. Публичный сервитут может быть установлен для обеспечения свободного доступа граждан к объектам общественного пользования, таким как парки, скверы, спортивные сооружения, культурные учреждения и другие объекты социальной инфраструктуры. Это позволяет гражданам использовать эти объекты для отдыха, занятия спортом или образования, что способствует повышению качества жизни в обществе.
- Обеспечение безопасности и общественного порядка. Установление публичного сервитута может быть необходимо для обеспечения безопасности и поддержания общественного порядка в определенных местах. В частности, это касается объектов, предназначенных для охраны общественного блага, таких как здания правопорядка, объекты транспортной инфраструктуры и другие. Установление публичного сервитута в таких местах позволяет государству и правоохранительным органам осуществлять контроль и обеспечивать безопасность граждан.
- Регулирование использования земельных участков. Публичный сервитут может быть установлен для регулирования использования земельных участков в общественных интересах. Например, это может быть необходимо для сохранения окружающей среды, охраны природных ресурсов или обеспечения доступности объектов социальной инфраструктуры для населения. Установление публичного сервитута позволяет государству или муниципальным органам контролировать использование земельных участков и обеспечивать выполнение социально-экологических интегральных показателей.