Частные охранные услуги — это вид деятельности, связанный с организацией и обеспечением безопасности частных лиц, предприятий и имущества. Данная сфера занимается предоставлением услуг по охране, контролю и наблюдению, а также предотвращению противоправных действий и обеспечению общественного порядка на территории, на которой она осуществляется.
Определение понятия «частные охранные услуги» содержится в Гражданском кодексе и Законе о частной детективной и охранной деятельности. Согласно статье 45 Гражданского кодекса, профессиональная деятельность, связанная с обеспечением безопасности, представляет собой оказание охранной, консультационной и иных услуг гражданам и юридическим лицам на коммерческой основе.
С целью обеспечения прозрачности и контроля в сфере частной охраны, установлено обязательное разрешение на осуществление данного вида деятельности. В соответствии с Законом о частной детективной и охранной деятельности, организация или индивидуальный предприниматель, желающие заняться частной охраной, должны получить лицензию, выданную уполномоченными органами. Такие лицензии предоставляются только тем предпринимателям, которые соответствуют требованиям закона и пройдут специальную проверку.
Что подпадает под определение частных охранных услуг?
Частные охранные услуги в России регулируются Федеральным законом от 11 декабря 1992 года № 245-ФЗ «О частной детективной и охранной деятельности». Согласно данному закону, частные охранные услуги могут предоставляться организациями и индивидуальными предпринимателями, которые получили лицензию на осуществление данной деятельности.
Следующие виды деятельности могут подпадать под определение частных охранных услуг:
- Охрана имущества (охрана зданий, сооружений, территорий и прочего имущества).
- Охрана людей (охрана личной безопасности, сопровождение граждан и организаций).
- Охранная деятельность на транспорте (охрана транспортных средств, грузов и пассажиров).
- Окружающая охрана (охрана природных и иных объектов от незаконного вторжения).
Оказание частных охранных услуг требует соответствия определенным требованиям, установленным законом. Для осуществления данной деятельности необходимо получить лицензию и создать материально-техническую базу, обеспечивающую безопасность охраняемых объектов.
Сферы применения частных охранных услуг
Частные охранные услуги имеют широкий спектр применения и могут быть востребованы в различных областях деятельности. Ниже приведены основные сферы, где применяются частные охранные услуги:
- Охрана объектов. Частные охранники выполняют функции по обеспечению безопасности различных объектов: офисных зданий, производственных цехов, складских помещений, торговых площадей и других. Это включает в себя контроль доступа, патрулирование территории, обнаружение и предотвращение нарушений порядка, оказание помощи при возникновении проблем.
- Личная охрана. Частные охранники могут заниматься охраной личности — физической охраной граждан, включая защиту от преследования, угроз, нападений и других преступлений. Это могут быть политики, бизнесмены, известные личности, которые нуждаются в дополнительной защите.
- Охрана массовых мероприятий. В рамках проведения спортивных соревнований, концертов, фестивалей и других массовых мероприятий, частные охранные службы обеспечивают безопасность посетителей и участников мероприятия. Они контролируют порядок, предотвращают возможные инциденты, оказывают помощь посетителям в случае необходимости.
- Охрана транспорта. Частные охранные услуги активно применяются в сфере автомобильного и железнодорожного транспорта. Охранники обеспечивают безопасность пассажиров, контролируют входы и выходы, предотвращают кражи и вандализм на транспорте.
- Охрана торговых центров и супермаркетов. В целях предотвращения краж и обеспечения общей безопасности, частные охранные службы нанимаются для работы в торговых центрах и супермаркетах. Охранники контролируют посетителей, осуществляют видеонаблюдение, реагируют на возникшие инциденты и обеспечивают безопасность товаров.
Кроме того, существуют и другие сферы применения частных охранных услуг, такие как охрана банков, охрана частных домов и коттеджных поселков, охрана объектов культурного наследия и др. Конкретные требования к частным охранным службам определены Законом Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности».
Какие организации и индивидуальные предприниматели могут предоставлять частные охранные услуги?
В Российской Федерации деятельность по предоставлению частных охранных услуг регулируется Федеральным законом от 11 декабря 1992 года № 318-ФЗ «О частной детективной и охранной деятельности». В соответствии с данным законом, частная охранная деятельность может осуществляться следующими организациями и индивидуальными предпринимателями:
- Частные охранные организации – это юридические лица, созданные на основании лицензии на осуществление частной охранной деятельности;
- Частные охранные предприятия – это предприятия (дивизионы или филиалы), созданные юридическими лицами для осуществления частной охранной деятельности;
- Индивидуальные предприниматели – физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей и получившие лицензию на осуществление частной охранной деятельности;
- Частные детективы – физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей и получившие лицензию на осуществление частной охранной деятельности и частной детективной деятельности. Частные детективы также могут предоставлять охранные услуги;
- Коллективные предприниматели – объединения физических лиц, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей и получившие лицензию на осуществление частной охранной деятельности.
Помимо вышеперечисленных, частные охранные услуги могут быть предоставлены также государственными и муниципальными организациями и учреждениями, а также частными предпринимателями без лицензии, но только в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.
Какие лицензии и разрешения необходимы для предоставления частных охранных услуг?
Предоставление частных охранных услуг в России регулируется Федеральным законом от 11 декабря 1992 года № 5338-1 «О лицензировании отдельных видов деятельности». В соответствии с этим законом для законного осуществления охранных действий необходимо наличие соответствующей лицензии и разрешения. В частности, для предоставления частных охранных услуг требуются следующие документы:
- Лицензия на осуществление частной охранной деятельности. Данный вид лицензии выдается Управлением лицензирования государственной охранной деятельности МВД России. Для получения лицензии необходимо предоставить определенный пакет документов, подтверждающих соответствие требованиям закона, включая наличие обученного персонала и средств технической охраны.
- Разрешение на ношение и применение оружия. Для осуществления охранной деятельности с применением оружия необходимо получить разрешение на его ношение и применение. Данное разрешение выдается по месту жительства или месту нахождения юридического лица уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ.
- Разрешение на применение специальных средств охраны. Для использования специальных средств охраны, таких как газовые и электрические устройства, необходимо получить соответствующее разрешение. Данное разрешение также выдается по месту жительства или месту нахождения юридического лица уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ.
Без соответствующих лицензий и разрешений предоставление частных охранных услуг является незаконным и может привести к административным и уголовным санкциям. Важно отметить, что нарушение лицензионных требований включает штрафы, аннулирование лицензии и прекращение деятельности охранной организации.
Каким видам контроля и надзора подлежат организации, предоставляющие частные охранные услуги?
Контроль и надзор над организациями, предоставляющими частные охранные услуги, осуществляют различные государственные органы и агентства. В таблице ниже представлены основные контролирующие органы и их функции:
| Орган | Функции |
|---|---|
| МВД России | Контроль за соблюдением законодательства в сфере частной охраны, выдача лицензий на осуществление деятельности, проверка квалификации и морального характера работников охранных организаций. |
| ФСБ России | Обеспечение безопасности государственных учреждений и объектов, контроль за защитой конфиденциальной информации, выдача специальных разрешений для выполнения задач, требующих специальных знаний. |
| Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) | Контроль за соблюдением требований к условиям труда работников охранных организаций, проверка на предмет соблюдения санитарных и гигиенических норм в охраняемых объектах. |
| Прокуратура | Контроль за соблюдением прав и законных интересов клиентов охранных организаций, рассмотрение жалоб и обращений граждан в случае нарушений со стороны этих организаций. |
| Ростехнадзор | Контроль за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах, охраняемых частными охранными организациями. |
Какие права и обязанности имеют работники, предоставляющие частные охранные услуги?
Работники, предоставляющие частные охранные услуги, располагают определенными правами и обязанностями в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Основные права и обязанности регулируются Федеральным законом «О частной охранной деятельности».
Права работников частной охраны:
- Иметь доступ к информации о состоянии безопасности объектов и лиц, необходимой для выполнения своих функций (статья 11);
- Использовать специальные средства и оружие, предусмотренные законодательством (статья 12);
- Применять силу при защите жизни, здоровья, имущества клиента, а также при предотвращении попытки посягательства на права и интересы клиента (статья 13).
Обязанности работников частной охраны:
- Соблюдать законы и нормативные акты, регулирующие деятельность частной охраны (статья 7);
- Проводить охранную деятельность только на основании заключенного договора с клиентом (статья 8);
- Охранять конфиденциальность информации, полученной в ходе осуществления своих обязанностей (статья 10);
- Проходить обязательное лицензирование и аттестацию на право занятия частной охранной деятельностью (статья 14);
- Оказывать помощь правоохранительным органам при осуществлении их служебной деятельности в соответствии с требованиями закона (статья 15).
Работники, предоставляющие частные охранные услуги, также могут иметь другие права и обязанности, определенные законодательством, нормативными актами и условиями договора с клиентом.
Кого следует уведомлять о предоставлении частных охранных услуг?
При предоставлении частных охранных услуг необходимо уведомлять несколько сторон, согласно действующему законодательству Российской Федерации. Эти стороны включают:
- Местные исполнительные и распорядительные органы — в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2002 года № 688 «Об утверждении Правил выполнения работ и оказания услуг в сфере охраны объектов» (статья 8) частные организации, занимающиеся предоставлением охранных услуг, обязаны уведомить местные исполнительные и распорядительные органы, которым подчиняется территория, на которой будут осуществляться эти услуги.
- Местные исполнительные и распорядительные органы владельцев объектов — в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2002 года № 688 «Об утверждении Правил выполнения работ и оказания услуг в сфере охраны объектов» (статья 8) частные огранизации, занимающиеся предоставлением охранных услуг, обязаны уведомить местные исполнительные и распорядительные органы владельцев объектов, на которых будут осуществляться эти услуги.
- Уполномоченные органы — согласно Федеральному закону от 09 июля 1999 года № 190-ФЗ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», частные организации, оказывающие охранные услуги, должны уведомить уполномоченные органы о своей деятельности (статья 12).
В случае нарушения обязательства уведомления местных исполнительных и распорядительных органов, владельцев объектов и уполномоченных органов, оказывающие охранные услуги могут быть привлечены к административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.