Порядок рассмотрения обращений граждан

Обновлено 22.11.2012 12:53

ПОРЯДОК

рассмотрения обращений граждан

в администрации Пыщугского муниципального района

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящий Порядок рассмотрения обращений граждан в администрации Пыщугского муниципального района (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации") и определяет порядок взаимодействия структурных подразделений и должностных лиц администрации Пыщугского муниципального района, организацию внутреннего документооборота при рассмотрении обращений граждан, поступивших на имя главы Пыщугского муниципального района и в администрацию Пыщугского муниципального района.
2. Работа по рассмотрению обращений граждан и организация проведения личного приема граждан осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Костромской области, Уставом Пыщугского муниципального района и иными нормативными правовыми актами Пыщугского муниципального района, а также настоящим Порядком.
3. В администрации Пыщугского муниципального района рассматриваются обращения граждан по вопросам, относящимся к компетенции главы Пыщугского муниципального района и администрации Пыщугского муниципального района.

Глава 2. ПРИЕМ И РЕГИСТРАЦИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

4. Письменные обращения граждан, поступившие по почте, вскрываются в приемной администрации Пыщугского муниципального района и передаются управляющему делами главы администрации Пыщугского муниципального района (далее- управляющий делами).
5. Письменные обращения, поступившие непосредственно от граждан, принимаются управляющим делами. Управляющий делами проверяет наличие приложений, уточняет в случае неразборчивого написания фамилию, имя, отчество, адрес.
6. В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, или конкретная и важная информация, обращение подлежит направлению в государственный орган или должностному лицу в соответствии с его компетенцией. Информация о коррупционных проявлениях должна немедленно поступать в контрольно- правовой отдел для рассмотрения выявленных фактов коррупции и привлечения виновных должностных лиц к ответственности.
7. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
8. Обращения граждан, содержащие нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц, а также членов их семьи, не рассматриваются.
9. Письменные обращения граждан, текст которых не поддается прочтению, не рассматриваются, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
10. Письменное обращение гражданина, содержащее вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства и указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу, может быть признано безосновательным, о чем сообщается гражданину, направившему обращение.
11. В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
12. Не подлежат направлению в администрацию Пыщугского муниципального района для дальнейшего рассмотрения и ответа обращения граждан в случаях, определенных Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
13. Поступившие в администрацию Пыщугского муниципального района письма регистрируются в Отделе в день их поступления или на следующий день, если они поступили после 16.00 часов. При регистрации на письменных обращениях граждан в правом нижнем углу ставится штамп, куда вписываются входящий номер и дата регистрации письма. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение.
14. На обращение, поставленное на контроль в федеральных органах государственной власти и Костромской области ставится пометка "Контроль".
15. При поступлении повторных обращений в обязательном порядке ставится отметка "Повторно" и подбирается переписка по предыдущим обращениям. Повторными обращениями считаются предложения, заявления, жалобы, ходатайства, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или гражданин (заявитель) не согласен с принятым по его обращению решением.
16. Служебные письма, то есть документы на официальном бланке или имеющие штамп предприятия (организация, учреждения) и подписанные одним из его руководителей, подлежат регистрации в случае, если содержат просьбу о решении тех или иных вопросов конкретных граждан. В данном случае в регистрационно-контрольной карточке указываются две фамилии - руководителя и гражданина, по поводу которого обращаются.
17. Обращения граждан, поступившие в администрацию Пыщугского муниципального района по информационным системам общего пользования осуществляются по электронной почте (адрес: Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. ) и подлежат рассмотрению в соответствии с настоящим Порядком. 
18. Обращения, поступившие на электронный почтовый ящик администрации Пыщугского муниципального района, регистрируются и направляются главе Пыщугского муниципального района ежедневно в порядке их поступления. Глава Пыщугского муниципального района дает соответствующие поручения по каждому обращению, которые через управляющего делами направляются руководителям структурных подразделений администрации Пыщугского муниципального района.
19. Исполнитель, которому поручена подготовка ответа на обращение поступившее по электронной почте, в течение двух дней готовит текст ответа (не более двух вариантов), согласовывает его с заместителем главы администрации Пыщугского муниципального района, координирующим соответствующие сферы деятельности, или руководителем органа местного самоуправления и вместе с оригиналом обращения направляет главе Пыщугского муниципального района на согласование. После согласования текста ответа управляющий делами направляет ответ на электронный адрес почтового ящика с которого было получено обращение и снимает исполненное обращение с контроля.

Глава 3. НАПРАВЛЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН НА РАССМОТРЕНИЕ

20. Поступившие и зарегистрированные обращения граждан передаются на рассмотрение главе Пыщугского муниципального района или первому заместителю главы администрации Пыщугского муниципального района, а письма, не требующие доклада руководству, - управляющему делами. Решение о направлении обращения на рассмотрение принимается, исходя исключительно из содержания обращения, независимо от того, кому оно адресовано.
Запрещается направлять жалобы для рассмотрения должностным лицам или организациям, действия которых обжалуются.
Не разрешается передавать письма граждан из одного структурного подразделения администрации в другое, минуя управляющего делами.
21. Глава Пыщугского муниципального района, по каждому письменному обращению граждан даёт в течение 3 дней соответствующие поручения исполнителям. Контроль за прохождением писем, выполнением поручений главы Пыщугского муниципального района в органах местного самоуправления осуществляет управляющий делами.
Указание об исполнении писем граждан, как правило, дается в форме резолюции. Обязательными элементами резолюции являются: фамилия исполнителя (или исполнителей), указание об исполнении, содержащее конкретное поручение, подпись дающего поручение, дата подписания и, в необходимых случаях, сроки исполнения.
22. В случае если в резолюции указано несколько исполнителей, то контроль сроков рассмотрения, обобщение материалов и подготовку ответа осуществляет ответственный исполнитель, указанный в поручении первым. Соисполнители не позднее пяти дней до конца срока исполнения письма обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
Если после рассмотрения и подготовки ответа ответственным исполнителем, главой Пыщугского муниципального района или первым заместителем главы администрации Пыщугского муниципального района дано поручение для дополнительной проработки вопроса новому исполнителю, то новый исполнитель становится ответственным исполнителем и ему через управляющего делами передаются все материалы для подготовки окончательного ответа заявителю.
23. В случае если в резолюции указан один исполнитель, а в обращении содержится несколько вопросов, в том числе и не входящих в компетенцию исполнителя, то исполнитель должен затребовать информацию от структурных подразделений администрации района, органов местного самоуправления Пыщугского муниципального района, в компетенцию которых входят эти вопросы, для подготовки окончательного ответа заявителю.
24. Обращения должны направляться на исполнение в соответствующие структурные подразделения администрации Пыщугского муниципального района и органы местного самоуправления не позднее, чем в семидневный срок со дня регистрации. Направленные в органы местного самоуправления, структурные подразделения администрации Пыщугского муниципального района обращения граждан регистрируются и передаются исполнителям для рассмотрения обращений по существу, принятия необходимых мер и подготовки ответа.
25. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в установленном порядке дополнительные материалы и объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц.
26. При уходе в отпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнении письменные обращения временно замещающему его работнику. При переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности исполнитель обязан сдать все числящиеся за ним обращения управляющему делами.
27. Письма с резолюциями главы Пыщугского муниципального района или первым заместителем главы администрации Пыщугского муниципального района передаются лицу ответственному за отправку корреспонденции и документооборота администрации Пыщугского муниципального района для отправки или вручения исполнителям.
28. Не возвращаются письма с резолюциями: "Для сведения", "Направляется по принадлежности".
29. Письма граждан, поступившие из редакций средств массовой информации, общественных объединений (в том числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения), рассматриваются как обычные обращения.
30. Письма, поступившие из Общественной приемной губернатора Костромской области, регистрируются и рассматриваются в установленном порядке как обычные обращения.
31. Письма с просьбами о личном приеме должностными лицами рассматриваются как обычные обращения.
32. На письма, не являющиеся предложениями, заявлениями, жалобами или ходатайствами (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения, и т.д.), ответы, как правило, не даются.
33. В случае если по вопросу, содержащемуся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение, должностное лицо, которому направлено обращение, вправе принять решение об оставлении обращения без рассмотрения по существу, уведомив об этом заявителя.

Глава 4. СРОКИ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
И ТРЕБОВАНИЯ К ОФОРМЛЕНИЮ ОТВЕТА

34. Письменные обращения, поступившие в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (если в резолюции не указан другой срок исполнения), а не требующие дополнительной проверки и изучения рассматриваются исполнителем в срок до 15 дней.
Письменные запросы исполнительных органов государственной власти Костромской области и уполномоченных должностных лиц, связанные с рассмотрением поступивших к ним обращений граждан, рассматриваются в течение 15 дней со дня поступления запроса.
35. В тех случаях, когда по обращению необходимо проведение дополнительной проверки либо принятие других мер, сроки рассмотрения обращений могут быть продлены не более чем на 30 дней. Гражданин уведомляется о продлении срока рассмотрения его обращения с указанием срока окончательного решения вопроса.
Срок исполнения документа может быть продлен на основании служебной записки исполнителя должностным лицом, давшим поручение. Служебная записка представляется не позднее, чем за 5 дней до срока исполнения документа. Служебная записка на имя главы Пыщугского муниципального района визируется первым заместителем главы администрации Пыщугского муниципального района.
36. Ответы гражданам на их обращения направляются за подписью главы Пыщугского муниципального района или первого заместителя главы администрации Пыщугского муниципального района. 
37. Ответ на обращение гражданина оформляется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в администрации Пыщугского муниципального района.
38. Исполненным считается обращение, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и заявителю дан исчерпывающий ответ о результатах рассмотрения его обращения. В ответах на коллективные обращения указывается, кому именно из заявителей дан ответ.
39. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать ответ на все поставленные в письме вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты.
40. Снять документы с контроля могут: глава Пыщугского муниципального района, первый заместитель главы администрации Пыщугского муниципального района, управляющий делами администрации Пыщугского муниципального района.
41. По результатам рассмотрения обращения может быть принят правовой акт. В случае если копия правового акта направляется заявителю, подготовки специального ответа не требуется.
42. Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным п. 39 настоящего Порядка, возвращаются исполнителям для доработки.
43. При утрате исполнителем письма назначается служебное расследование, о результатах которого информируется глава Пыщугского муниципального района и заместитель главы администрации Пыщугского муниципального района, курирующий структурное подразделение администрации.
44. Обращения граждан хранятся в течение 5 лет, затем архивные дела, срок хранения которых истек, представляются на заключение экспертной комиссии администрации Пыщугского муниципального района, после чего составляется соответствующий акт на уничтожение, утверждаемый первым заместителем главы администрации Пыщугского муниципального района.

Глава 5. КОНТРОЛЬ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ

45. Контрольными функциями по исполнению обращений граждан наделен управляющий делами администрации Пыщугского муниципального района. На контроле у управляющего делами находятся все зарегистрированные обращения граждан.
46. На особый контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение. Постановка обращений на контроль также производится с целью устранения недостатков в работе органов местного самоуправления Пыщугского муниципального района и подведомственных администрации Пыщугского муниципального района учреждений, выявления принимавшихся ранее мер по повторным обращениям.
47. В обязательном порядке осуществляется контроль исполнения поручений по обращениям граждан, поступившим в администрацию Пыщугского муниципального района из Администрации Президента Российской Федерации, аппарата Правительства Российской Федерации, аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, губернатора Костромской области, администрации и исполнительных органов государственной власти Костромской области.
48. Один раз в месяц управляющий делами направляет исполнителям напоминания о необходимости ускорить подготовку ответов на те обращения, срок рассмотрения которых истек.

Глава 6. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ЛИЧНОГО ПРИЕМА ГРАЖДАН

49. Личный прием граждан в администрации Пыщугского муниципального района проводят: глава Пыщугского муниципального района, первый заместитель главы администрации Пыщугского муниципального района, управляющий делами администрации Пыщугского муниципального района.
50. Личный прием граждан осуществляется главой Пыщугского муниципального района, первым заместителем главы администрации Пыщугского муниципального района и управляющим делами администрации Пыщугского муниципального района в соответствии с установленными часами личного приема граждан в помещении администрации Пыщугского муниципального района по адресу: село Пыщуг, улица Чкалова, дом 6.
51. Запись граждан на личный прием к главе Пыщугского муниципального района и первому заместителю главы администрации Пыщугского муниципального района осуществляется управляющим делами администрации Пыщугского муниципального района с учетом содержания обращения гражданина и подведомственности разрешения поставленных вопросов с 8.00 до 16.00 ежедневно (кроме выходных и праздничных дней).
52. Запись граждан на прием к главе Пыщугского муниципального района осуществляется, как правило, в случае неразрешения поставленных вопросов в органах местного самоуправления Пыщугского муниципального района, куда ранее обращались заявители, а также в ряде исключительных ситуаций (срочное оказание материальной помощи, оплата лечения и т.д.).
53. Повторная запись на прием к главе Пыщугского муниципального района по одному и тому же вопросу, как правило, не производится.
54. Управляющий делами администрации Пыщугского муниципального района вправе уточнить мотивы обращения и существо вопроса, а также ознакомиться с документами, подтверждающими обоснованность просьбы гражданина.
По наиболее сложным вопросам, предполагаемым для рассмотрения на личном приеме, от граждан могут предварительно приниматься письменные обращения. Они подлежат регистрации и приобщаются к материалам для доклада главе Пыщугского муниципального района и первому заместителю главы администрации Пыщугского муниципального района на личном приеме гражданина.
55. На каждый прием записывается не более 10 человек, но по согласованию с главой Пыщугского муниципального района количество принимаемых может быть увеличено.
56. На обращение, полученное во время проведения личного приема, заводится карточка личного приема граждан (приложение N 3) с кратким содержанием обращения.
В день проведения личного приема карточки личного приема граждан и имеющаяся переписка, передаются главе Пыщугского муниципального района и первому заместителю главы администрации Пыщугского муниципального района.
Управляющий делами администрации Пыщугского муниципального района контролирует исполнение поручений по обращениям, полученным во время проведения личного приема граждан.
57. По итогам проведения личного приема карточки личного приема граждан с резолюциями передаются на рассмотрение исполнителям через управляющего делами администрации Пыщугского муниципального района. Исполнители обязаны в месячный срок, исключая обращения, где указаны другие сроки, представить информацию о выполнении поручения по обращениям граждан, полученным во время проведения личного приема главой Пыщугского муниципального района и первым заместителем главы администрации Пыщугского муниципального района, управляющему делами администрации Пыщугского муниципального района.
58. На приеме граждан должна поддерживаться доброжелательная и деловая атмосфера.

Глава 7. НЕРАЗГЛАШЕНИЕ СВЕДЕНИЙ, СТАВШИХ
ИЗВЕСТНЫМИ ПРИ РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЙ

59. Все работники структурных подразделений администрации Пыщугского муниципального района и органов местного самоуправления Пыщугского муниципального района несут ответственность за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанных с их рассмотрением. Сведения, содержащиеся в обращениях, могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями должностного лица. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия.

Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

60. Никто не вправе лишать или ограничивать право граждан обратиться с предложениями, заявлениями, жалобами и ходатайствами.
61. Заявитель вправе:
1) ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если нет установленных федеральными законами и законами Костромской области ограничений на доступ к информации, содержащейся в этих документах и материалах, предоставлять дополнительные материалы или ходатайства об их истребовании;
2) на письменное обращение получать письменный мотивированный ответ;
3) знакомиться с материалами проверки фактов, изложенных в его обращении.
62. Заявитель, не согласный с решением, принятым по его обращению, имеет право обжаловать это решение в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, а также в суд.
63. Расходы, понесенные администрацией Пыщугского муниципального района, органами местного самоуправления Пыщугского муниципального района в связи с проверкой обращений, содержащих заведомо ложные сведения, могут быть взысканы с заявителя по решению суда.
64. Управляющий делами администрации Пыщугского муниципального района регулярно готовит информационно-аналитические и статистические материалы в соответствии с приложением N 2, а также о сроках исполнения и качестве рассмотрения обращений граждан в органах местного самоуправления Пыщугского муниципального района и структурных подразделениях администрации Пыщугского муниципального района и предоставляет их главе Пыщугского муниципального района.

Приложение 1: Тематический классификатор обращений граждан

Приложение 2: Перечень документов, составляющих самостоятельную группу по отдельному обращению

Приложение 3: Форма карточки личного приема

• Вперёд >